搜索
《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（１１０８２５草案修改稿）
來源:
|
作者:proca2e6c
|
發(fā)布時間: 2019-04-29
|
10028 次瀏覽
|
分享到:
目 錄
第一章 總則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改
第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批
第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改
第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 建設項目選址規(guī)劃
第三節(jié) 建設用地規(guī)劃
第四節(jié) 建設工程規(guī)劃
第五節(jié) 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了科學合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進行各項建設活動，應當遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，正確處理近期建設和長遠發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風貌，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相互銜接。
第四條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。各類建設活動應當符合經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第五條 各級人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責制和規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理。
各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，并根據(jù)財政收入的增長情況和規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展需要適當增加。
對在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施工作中取得優(yōu)秀成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予表彰。
第六條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃工作，應當由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門集中統(tǒng)一管理。
縣級以上地方人民政府有關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關工作。
第七條 任何單位和個人有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施提出意見和建議，有權對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行舉報或者控告。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改
第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批
第八條 省人民政府依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。
省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。
第九條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃由城市、縣人民政府組織編制，報省人民政府審批，需報國務院審批城市總體規(guī)劃的城市，其城市總體規(guī)劃由省人民政府審查同意后，報國務院審批。
城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應當包括遠景規(guī)劃，根據(jù)合理的資源和環(huán)境容量，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數(shù)量，對城鎮(zhèn)遠景規(guī)模、空間布局等長遠發(fā)展作出預測性安排。
編制城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，應當同時編制市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并作為所轄縣（市）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃編制的依據(jù)；編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應當同時編制鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并作為所轄村莊規(guī)劃編制的依據(jù)。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批。
第十條 城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃在報上級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報城市、縣人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后，報城市、縣人民政府審批。
規(guī)劃的組織編制機關報送審批城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
第十一條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。
鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，報城市、縣人民政府審批，并報同級人民代表大會備案。
編制控制性詳細規(guī)劃，不得改變城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容；確需改變的，應當先按照法定程序修改總體規(guī)劃。
第十二條 城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他需要編制修建性詳細規(guī)劃的，可以由建設單位組織編制，并經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃審定。
編制修建性詳細規(guī)劃，應當符合控制性詳細規(guī)劃，不得改變控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第十三條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，按照城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等進行規(guī)劃管理，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的村莊，按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等進行規(guī)劃管理，不再編制村莊規(guī)劃。
第十四條 城市、縣有關部門應當依據(jù)經(jīng)批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城總體規(guī)劃，組織編制交通、電力、供熱、燃氣、通信、綠化、消防、抗震、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、文物保護、地下空間開發(fā)利用、公共服務設施等有關專項規(guī)劃，經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報本級人民政府審批，并納入城市、縣城總體規(guī)劃。
單獨編制的省域和區(qū)域性各類專項規(guī)劃，應當征得省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，并與省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。
第十五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃確定的歷史文化街區(qū)，應當由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制詳細規(guī)劃，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省文物主管部門審查同意后，報城市、縣人民政府審批。
第十六條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當符合經(jīng)依法批準的上位城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵守國家和省有關標準和技術規(guī)范，采用符合國家和省規(guī)定的技術資料。
各相關部門和單位應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關的需要，及時提供有關統(tǒng)計、勘察、測繪、地籍、氣象、地震、水資源、水文、環(huán)保、文物、地下設施、礦產(chǎn)資源等基礎資料。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將規(guī)劃方案予以公告，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于三十日。
規(guī)劃組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
規(guī)劃組織編制機關應當在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得批準后三十日內(nèi)，向社會公布規(guī)劃的主要內(nèi)容和圖紙。
第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改
第十八條 省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當每二年組織規(guī)劃編制單位、有關部門和專家，對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會等方式征求公眾意見，向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告。
評估報告應當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┏擎?zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的執(zhí)行情況；
（二）規(guī)劃階段性目標的落實情況；
（三）各項強制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；
?。ㄋ模┲贫ǜ黝悓ｍ椧?guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的情況。
第十九條 有下列情形之一的，規(guī)劃的組織編制機關可以按照規(guī)定的權限和程序，對省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修改：
（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
?。ǘ┬姓^(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
?。ㄈ┙?jīng)規(guī)劃的組織編制機關評估，規(guī)劃審批機關認為確需修改規(guī)劃的；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條 有下列情形之一的，組織編制機關可以按照規(guī)定的權限和程序修改控制性詳細規(guī)劃：
?。ㄒ唬┮虺鞘?、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改，需要對控制性詳細規(guī)劃進行修改的；
?。ǘ┮?qū)嵤┲卮蠡A設施和公共服務設施、防災減災等重點工程項目需要修改的；
（三）經(jīng)規(guī)劃的組織編制機關評估，規(guī)劃審批機關認為確需修改規(guī)劃的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)修改后，應當按照原規(guī)劃審批程序重新報批，并向社會公布。
第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位
第二十二條 對從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制活動的單位實行資質(zhì)管理制度。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的單位，應當依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務。
第二十三條 委托編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當選擇具有相應資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位。
禁止未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個人承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務。
禁止接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務。
第二十四條 省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進入本省承擔城市總體規(guī)劃編制業(yè)務的，應當向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；承擔其他城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的，應當向業(yè)務所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第二十五條 鼓勵城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和人員創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，應用先進規(guī)劃理論方法、先進技術、先進設備和現(xiàn)代管理方式，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平。
第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行業(yè)應當依法建立健全自律組織，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護從業(yè)單位及人員的合法權益，促進行業(yè)健康發(fā)展。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十七條 各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十八條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)城市、縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
城市、縣人民政府可以依據(jù)近期建設規(guī)劃，組織編制年度建設規(guī)劃，明確年度規(guī)劃實施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和保障性安居工程等項目的建設。
近期和年度投資計劃、土地供應計劃應當與近期和年度建設規(guī)劃相互銜接。
第二十九條 城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設，應當合理確定建設規(guī)模和時序，節(jié)約集約利用土地，系統(tǒng)配置基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。
舊城區(qū)的改建，應當保護傳統(tǒng)風貌，降低建筑密度，增加綠地和公共空間，完善提升基礎設施和公共服務設施，優(yōu)化城市功能布局，改善居住條件和市容景觀。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史優(yōu)秀建筑的保護與利用，應當遵守國家和省有關規(guī)定。
第三十條 實施跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有關人民政府應當就區(qū)域內(nèi)基礎設施和公共服務設施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，以及行政區(qū)域界線相鄰兩側重大項目建設和規(guī)劃管理等事宜進行磋商、協(xié)調(diào)。必要時由共同的上一級人民政府組織協(xié)調(diào)。
第三十一條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同有關部門組織編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，對地下的交通設施、人防設施、公共服務設施、市政管線、需保護的文物及其他地下設施等進行統(tǒng)籌安排。
新建、改建城鎮(zhèn)道路，應當推廣建設地下綜合管溝。
第三十二條 除法定情形外，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得對城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍之外的建設項目作出規(guī)劃許可。
第三十三條 省、城市、縣人民政府應當組建由相關部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項提供決策咨詢。
詳細規(guī)劃方案以及影響公共利益的建設項目、重要標志性建設項目、重大市政基礎設施項目等，應當提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議或者審議未通過的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關部門不得同意或者審批。
實施城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度的具體辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設項目作出規(guī)劃許可決定前，應當將許可內(nèi)容、建設項目基本情況、申請人和利害關系人享有的權利等事項在門戶網(wǎng)站和建設項目現(xiàn)場進行公告。公告時間不得少于七日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi)，將許可內(nèi)容在門戶網(wǎng)站和建設項目現(xiàn)場向社會公布。
第二節(jié) 建設項目選址規(guī)劃
第三十五條 根據(jù)國家規(guī)定應當取得建設項目選址意見書的建設項目，在報送有關主管部門審批或者核準前，建設單位應當按照以下程序向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書：
?。ㄒ唬┙ㄔO單位持建設項目選址意見書申報表、項目申請報告、標明擬選址位置的項目區(qū)位圖和地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。
?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對建設項目擬選址位置進行審查，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)建設項目選址意見書。
建設項目選址意見書應當載明建設項目依據(jù)、擬選址位置、擬用地規(guī)模、擬建設規(guī)模，附建設項目區(qū)位圖和地形圖。
第三十六條 建設項目選址意見書實行分級核發(fā)。
國家和省審批或者核準的建設項目，經(jīng)項目所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審同意后，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。
城市、縣審批或者核準的建設項目，由同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。
區(qū)域性重大基礎設施、公共服務設施等建設項目未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由有權核發(fā)建設項目選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門，組織專家進行建設項目選址論證，經(jīng)論證同意建設項目選址的，核發(fā)建設項目選址意見書。
第三十七條 建設項目選址意見書的具體管理辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第三節(jié) 建設用地規(guī)劃
第三十八條 使用國有土地進行建設活動的建設單位和個人，應當向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
建設用地規(guī)劃許可證應當載明建設用地的位置、范圍和面積、用地性質(zhì)、建設規(guī)模等，附規(guī)劃用地紅線圖等圖件。
第三十九條 以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，應當按照以下程序申請建設用地規(guī)劃許可證：
（一）建設單位持有關部門審批、核準、備案文件和建設項目選址意見書，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，核定用地位置、面積和允許建設的范圍，提出劃撥用地規(guī)劃條件，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第四十條 國有土地使用權出讓應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當參與土地儲備年度計劃和國有土地使用權出讓計劃的制定。
第四十一條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓用地的位置、范圍和面積、用地性質(zhì)、允許建設的范圍、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎設施和公共服務設施配套要求、地下空間開發(fā)利用要求等用地規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。
未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件的，國有土地使用權不得出讓。
第四十二條 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，應當在簽訂國有土地使用權出讓合同后，按照以下程序申請建設用地規(guī)劃許可證：
（一）建設單位和個人持國有土地使用權出讓合同等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。須經(jīng)有關部門審批、核準、備案的建設項目，還應當提交審批、核準、備案文件和建設項目選址意見書。
?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門審核相關材料，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
未按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權出讓合同的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第四十三條 取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位和個人，轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更建設用地規(guī)劃許可證。
國有土地使用權轉讓合同不得擅自改變原出讓合同附具的規(guī)劃條件。
第四十四條 建設單位和個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后,方可辦理土地使用權手續(xù)。對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位和個人批準用地的，由縣級以上人民政府依法撤銷有關批準文件。
第四十五條 國有土地使用權劃撥或者出讓后，建設單位和個人申請變更用地性質(zhì)、容積率、綠地率等規(guī)劃條件中的強制性內(nèi)容的，應當報城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議，經(jīng)城市、縣人民政府批準后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃條件變更手續(xù)，并告知有關主管部門。
第四十六條 因建設活動臨時使用土地的，應當取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)劃許可，并依法辦理有關手續(xù)。
臨時用地使用期限不得超過兩年。確需延期使用的，應當在使用期滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過一次。
第四節(jié) 建設工程規(guī)劃
第四十七條 在國有土地上進行各類建設項目的新建、改建、擴建活動，建設單位和個人應當按照以下程序申請建設工程規(guī)劃許可證：
?。ㄒ唬┙ㄔO單位和個人持建設用地規(guī)劃許可證、土地使用權證明文件、標明建設項目用地范圍的地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設工程規(guī)劃許可申請。須經(jīng)有關部門審批、核準、備案的建設項目，還應當提交審批、核準、備案文件。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃和建設用地規(guī)劃條件，提出建設工程規(guī)劃設計要求。建設單位和個人依據(jù)規(guī)劃設計要求提交建設工程設計方案，規(guī)劃設計要求中需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應當同時提交修建性詳細規(guī)劃。
?。ㄈ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設工程設計方案，對符合規(guī)劃設計要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
建設工程規(guī)劃許可證應當載明建設項目位置、建設規(guī)模和使用功能等內(nèi)容，附經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計圖紙。
第四十八條 建設單位和個人取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理建設工程施工許可等手續(xù)。
第四十九條 在國有土地上進行臨時建設的，應當取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時建設工程規(guī)劃許可證。
臨時建設工程使用期限不得超過兩年。確需延期使用的，應當在使用期滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及有關部門申請辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過一次。
臨時建設不得擅自改變經(jīng)批準的使用性質(zhì)，不得辦理房屋產(chǎn)權登記。
第五十條 建設工程在開工前和建筑基礎施工完成前，建設單位和個人應當委托由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認定的規(guī)劃技術服務單位進行驗線，并向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗線審核。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應當在法定期限內(nèi)進行規(guī)劃驗線審核，對符合規(guī)劃許可內(nèi)容的建設項目核發(fā)驗線確認書。建設工程經(jīng)規(guī)劃驗線審核合格后方可施工。
第五十一條 建設工程竣工后，建設單位和個人應當委托規(guī)劃技術服務單位進行竣工規(guī)劃勘驗，并持建設工程規(guī)劃許可證、驗線確認書、竣工勘驗測繪報告等材料，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應當在法定期限內(nèi)進行審核，經(jīng)審核符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實認可文件。
第五十二條 未取得建設工程竣工規(guī)劃核實認可文件的建設工程，建設單位和個人不得組織竣工驗收，有關部門不得辦理竣工驗收備案等相關手續(xù)。
建設單位和個人應當在竣工驗收后六個月內(nèi)，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。
第五十三條 已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構筑物改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的使用性質(zhì)，應當向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照有關法律、法規(guī)及本條例規(guī)定的程序辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。
第五節(jié) 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃
第五十四條 使用農(nóng)村集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位和個人應當持標明建設項目用地范圍的地形圖、建設項目規(guī)劃設計方案、建設工程設計方案、建設項目所在地村民委員會同意建設的書面意見等材料，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請。須經(jīng)有關部門審批、核準、備案的建設項目，還應當提交審批、核準、備案文件和建設項目選址意見書。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府受理申請后，報城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當載明建設項目位置、建設規(guī)模和主要功能等內(nèi)容，附經(jīng)審定的主要設計圖紙。
第五十五條 使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的，應當提交鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表、宅基地使用證明或者房屋權屬證明、村民委員會同意建設的書面意見、新建住宅相關圖紙，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第五十六條 建設單位和個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)，進行施工建設。
使用農(nóng)村集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出建設申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第五十七條 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的具體管理辦法由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第四章 監(jiān)督管理
第五十八條 省、城市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改等活動實行動態(tài)監(jiān)測，定期進行考核評價。
第五十九條 省人民政府應當建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對有關城市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行監(jiān)督檢查，具體實施辦法由省人民政府制定。
第六十條 各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。
第六十一條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當指導、監(jiān)督城市、縣人民政府實施省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，定期形成專項評價報告，提請省人民政府同意，對有關人民政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進行通報。
第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權采取以下措施：
（一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制；
?。ǘ┮笥嘘P單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；
?。ㄈ┴熈钣嘘P單位和人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。
第六十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設的行為應當予以配合。
居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)對本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，有權予以制止，并應當及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告。
第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位及其專業(yè)技術人員進行動態(tài)管理，定期監(jiān)督檢查，對不符合資質(zhì)要求的單位依法進行處理。
第五章 法律責任
第六十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十六條 未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個人承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，對其規(guī)劃編制成果不予審批，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六十七條 接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，對其規(guī)劃編制成果不予審批，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條 省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進入本省承擔城市總體規(guī)劃編制業(yè)務未辦理備案手續(xù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違法對城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍之外的建設項目作出規(guī)劃許可的；
（二）對應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議而未經(jīng)審議或者審議未通過的建設項目，作出規(guī)劃許可決定的；
?。ㄈ┪匆婪▽⒁?guī)劃許可內(nèi)容、建設項目基本情況、申請人和利害關系人享有的權利等事項進行公告的；
?。ㄋ模┻`法對申請變更規(guī)劃條件中的強制性內(nèi)容的建設項目，辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)的。
第七十條 建設單位和個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款：
（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設，符合規(guī)劃的；
?。ǘ┪窗凑战ㄔO工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設，尚可采取改正措施達到建設工程規(guī)劃許可證要求的；
?。ㄈ┢渌`反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的。
第七十一條 建設單位和個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者進行違法建設的全部收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款：
?。ㄒ唬┥米哉加玫缆?、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設施、通訊設施或者壓占城市管線、永久性測量標志進行建設的；
（二）擅自占用各級文物保護單位、歷史優(yōu)秀建筑保護范圍用地進行建設的；
（三）在城市水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)進行建設的；
?。ㄋ模┻`反建筑間距、建筑退讓等技術規(guī)范、標準或者控制性詳細規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容進行建設的；
?。ㄎ澹┥米栽诮ㄖ飿琼?、退層平臺、住宅底層院內(nèi)進行建設的；
（六）擅自占用居住區(qū)內(nèi)公共道路、綠地、公共場地進行建設的；
?。ㄆ撸┻`法建設面積超出建設工程規(guī)劃許可證批準建筑面積百分之三的；
（八）其他無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設行為。
第七十二條 未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者原發(fā)證機關責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，或者無法采取改正措施消除影響的，可以強制拆除。
第七十三條 未經(jīng)規(guī)劃驗線審核，建設單位和個人擅自施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第七十四條 違反本條例第五十三條規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，擅自改變建設工程使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設的決定后，當事人不停止建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當向本級人民政府報告。本級人民政府應當自收到報告之日起十日內(nèi)書面責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、停供施工用水、用電等措施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令限期拆除、限期改正的決定后，當事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自逾期之日起十日內(nèi)向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起三十日內(nèi)書面責成有關部門強制拆除或者代為改正，強制拆除或者代為改正的費用由違法行為人承擔。
第六章 附則
第七十六條 本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、縣城、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，應當實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃中劃定。
第七十七條 本條例自2011年 月 日起施行，1991年8月31日頒布實施的《山東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。
第一章 總則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改
第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批
第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改
第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 建設項目選址規(guī)劃
第三節(jié) 建設用地規(guī)劃
第四節(jié) 建設工程規(guī)劃
第五節(jié) 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了科學合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進行各項建設活動，應當遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，正確處理近期建設和長遠發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風貌，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相互銜接。
第四條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。各類建設活動應當符合經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第五條 各級人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責制和規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理。
各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，并根據(jù)財政收入的增長情況和規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展需要適當增加。
對在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施工作中取得優(yōu)秀成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予表彰。
第六條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃工作，應當由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門集中統(tǒng)一管理。
縣級以上地方人民政府有關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關工作。
第七條 任何單位和個人有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施提出意見和建議，有權對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行舉報或者控告。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改
第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批
第八條 省人民政府依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。
省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。
第九條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃由城市、縣人民政府組織編制，報省人民政府審批，需報國務院審批城市總體規(guī)劃的城市，其城市總體規(guī)劃由省人民政府審查同意后，報國務院審批。
城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應當包括遠景規(guī)劃，根據(jù)合理的資源和環(huán)境容量，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數(shù)量，對城鎮(zhèn)遠景規(guī)模、空間布局等長遠發(fā)展作出預測性安排。
編制城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，應當同時編制市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并作為所轄縣（市）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃編制的依據(jù)；編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應當同時編制鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并作為所轄村莊規(guī)劃編制的依據(jù)。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批。
第十條 城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃在報上級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報城市、縣人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后，報城市、縣人民政府審批。
規(guī)劃的組織編制機關報送審批城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
第十一條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。
鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，報城市、縣人民政府審批，并報同級人民代表大會備案。
編制控制性詳細規(guī)劃，不得改變城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容；確需改變的，應當先按照法定程序修改總體規(guī)劃。
第十二條 城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他需要編制修建性詳細規(guī)劃的，可以由建設單位組織編制，并經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃審定。
編制修建性詳細規(guī)劃，應當符合控制性詳細規(guī)劃，不得改變控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第十三條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，按照城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等進行規(guī)劃管理，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的村莊，按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等進行規(guī)劃管理，不再編制村莊規(guī)劃。
第十四條 城市、縣有關部門應當依據(jù)經(jīng)批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城總體規(guī)劃，組織編制交通、電力、供熱、燃氣、通信、綠化、消防、抗震、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、文物保護、地下空間開發(fā)利用、公共服務設施等有關專項規(guī)劃，經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報本級人民政府審批，并納入城市、縣城總體規(guī)劃。
單獨編制的省域和區(qū)域性各類專項規(guī)劃，應當征得省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，并與省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。
第十五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃確定的歷史文化街區(qū)，應當由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制詳細規(guī)劃，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省文物主管部門審查同意后，報城市、縣人民政府審批。
第十六條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當符合經(jīng)依法批準的上位城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵守國家和省有關標準和技術規(guī)范，采用符合國家和省規(guī)定的技術資料。
各相關部門和單位應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關的需要，及時提供有關統(tǒng)計、勘察、測繪、地籍、氣象、地震、水資源、水文、環(huán)保、文物、地下設施、礦產(chǎn)資源等基礎資料。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將規(guī)劃方案予以公告，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于三十日。
規(guī)劃組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
規(guī)劃組織編制機關應當在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得批準后三十日內(nèi)，向社會公布規(guī)劃的主要內(nèi)容和圖紙。
第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改
第十八條 省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當每二年組織規(guī)劃編制單位、有關部門和專家，對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會等方式征求公眾意見，向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告。
評估報告應當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┏擎?zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的執(zhí)行情況；
（二）規(guī)劃階段性目標的落實情況；
（三）各項強制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；
?。ㄋ模┲贫ǜ黝悓ｍ椧?guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的情況。
第十九條 有下列情形之一的，規(guī)劃的組織編制機關可以按照規(guī)定的權限和程序，對省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修改：
（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
?。ǘ┬姓^(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
?。ㄈ┙?jīng)規(guī)劃的組織編制機關評估，規(guī)劃審批機關認為確需修改規(guī)劃的；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條 有下列情形之一的，組織編制機關可以按照規(guī)定的權限和程序修改控制性詳細規(guī)劃：
?。ㄒ唬┮虺鞘?、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改，需要對控制性詳細規(guī)劃進行修改的；
?。ǘ┮?qū)嵤┲卮蠡A設施和公共服務設施、防災減災等重點工程項目需要修改的；
（三）經(jīng)規(guī)劃的組織編制機關評估，規(guī)劃審批機關認為確需修改規(guī)劃的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)修改后，應當按照原規(guī)劃審批程序重新報批，并向社會公布。
第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位
第二十二條 對從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制活動的單位實行資質(zhì)管理制度。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的單位，應當依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務。
第二十三條 委托編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當選擇具有相應資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位。
禁止未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個人承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務。
禁止接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務。
第二十四條 省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進入本省承擔城市總體規(guī)劃編制業(yè)務的，應當向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；承擔其他城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的，應當向業(yè)務所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第二十五條 鼓勵城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和人員創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，應用先進規(guī)劃理論方法、先進技術、先進設備和現(xiàn)代管理方式，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平。
第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行業(yè)應當依法建立健全自律組織，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護從業(yè)單位及人員的合法權益，促進行業(yè)健康發(fā)展。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十七條 各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十八條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)城市、縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
城市、縣人民政府可以依據(jù)近期建設規(guī)劃，組織編制年度建設規(guī)劃，明確年度規(guī)劃實施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和保障性安居工程等項目的建設。
近期和年度投資計劃、土地供應計劃應當與近期和年度建設規(guī)劃相互銜接。
第二十九條 城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設，應當合理確定建設規(guī)模和時序，節(jié)約集約利用土地，系統(tǒng)配置基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。
舊城區(qū)的改建，應當保護傳統(tǒng)風貌，降低建筑密度，增加綠地和公共空間，完善提升基礎設施和公共服務設施，優(yōu)化城市功能布局，改善居住條件和市容景觀。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史優(yōu)秀建筑的保護與利用，應當遵守國家和省有關規(guī)定。
第三十條 實施跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有關人民政府應當就區(qū)域內(nèi)基礎設施和公共服務設施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，以及行政區(qū)域界線相鄰兩側重大項目建設和規(guī)劃管理等事宜進行磋商、協(xié)調(diào)。必要時由共同的上一級人民政府組織協(xié)調(diào)。
第三十一條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同有關部門組織編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，對地下的交通設施、人防設施、公共服務設施、市政管線、需保護的文物及其他地下設施等進行統(tǒng)籌安排。
新建、改建城鎮(zhèn)道路，應當推廣建設地下綜合管溝。
第三十二條 除法定情形外，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得對城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍之外的建設項目作出規(guī)劃許可。
第三十三條 省、城市、縣人民政府應當組建由相關部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項提供決策咨詢。
詳細規(guī)劃方案以及影響公共利益的建設項目、重要標志性建設項目、重大市政基礎設施項目等，應當提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議或者審議未通過的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關部門不得同意或者審批。
實施城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度的具體辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設項目作出規(guī)劃許可決定前，應當將許可內(nèi)容、建設項目基本情況、申請人和利害關系人享有的權利等事項在門戶網(wǎng)站和建設項目現(xiàn)場進行公告。公告時間不得少于七日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi)，將許可內(nèi)容在門戶網(wǎng)站和建設項目現(xiàn)場向社會公布。
第二節(jié) 建設項目選址規(guī)劃
第三十五條 根據(jù)國家規(guī)定應當取得建設項目選址意見書的建設項目，在報送有關主管部門審批或者核準前，建設單位應當按照以下程序向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書：
?。ㄒ唬┙ㄔO單位持建設項目選址意見書申報表、項目申請報告、標明擬選址位置的項目區(qū)位圖和地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。
?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對建設項目擬選址位置進行審查，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)建設項目選址意見書。
建設項目選址意見書應當載明建設項目依據(jù)、擬選址位置、擬用地規(guī)模、擬建設規(guī)模，附建設項目區(qū)位圖和地形圖。
第三十六條 建設項目選址意見書實行分級核發(fā)。
國家和省審批或者核準的建設項目，經(jīng)項目所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審同意后，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。
城市、縣審批或者核準的建設項目，由同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。
區(qū)域性重大基礎設施、公共服務設施等建設項目未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由有權核發(fā)建設項目選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門，組織專家進行建設項目選址論證，經(jīng)論證同意建設項目選址的，核發(fā)建設項目選址意見書。
第三十七條 建設項目選址意見書的具體管理辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第三節(jié) 建設用地規(guī)劃
第三十八條 使用國有土地進行建設活動的建設單位和個人，應當向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
建設用地規(guī)劃許可證應當載明建設用地的位置、范圍和面積、用地性質(zhì)、建設規(guī)模等，附規(guī)劃用地紅線圖等圖件。
第三十九條 以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，應當按照以下程序申請建設用地規(guī)劃許可證：
（一）建設單位持有關部門審批、核準、備案文件和建設項目選址意見書，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，核定用地位置、面積和允許建設的范圍，提出劃撥用地規(guī)劃條件，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第四十條 國有土地使用權出讓應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當參與土地儲備年度計劃和國有土地使用權出讓計劃的制定。
第四十一條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓用地的位置、范圍和面積、用地性質(zhì)、允許建設的范圍、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎設施和公共服務設施配套要求、地下空間開發(fā)利用要求等用地規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。
未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件的，國有土地使用權不得出讓。
第四十二條 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，應當在簽訂國有土地使用權出讓合同后，按照以下程序申請建設用地規(guī)劃許可證：
（一）建設單位和個人持國有土地使用權出讓合同等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。須經(jīng)有關部門審批、核準、備案的建設項目，還應當提交審批、核準、備案文件和建設項目選址意見書。
?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門審核相關材料，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
未按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權出讓合同的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第四十三條 取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位和個人，轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更建設用地規(guī)劃許可證。
國有土地使用權轉讓合同不得擅自改變原出讓合同附具的規(guī)劃條件。
第四十四條 建設單位和個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后,方可辦理土地使用權手續(xù)。對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位和個人批準用地的，由縣級以上人民政府依法撤銷有關批準文件。
第四十五條 國有土地使用權劃撥或者出讓后，建設單位和個人申請變更用地性質(zhì)、容積率、綠地率等規(guī)劃條件中的強制性內(nèi)容的，應當報城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議，經(jīng)城市、縣人民政府批準后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃條件變更手續(xù)，并告知有關主管部門。
第四十六條 因建設活動臨時使用土地的，應當取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)劃許可，并依法辦理有關手續(xù)。
臨時用地使用期限不得超過兩年。確需延期使用的，應當在使用期滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過一次。
第四節(jié) 建設工程規(guī)劃
第四十七條 在國有土地上進行各類建設項目的新建、改建、擴建活動，建設單位和個人應當按照以下程序申請建設工程規(guī)劃許可證：
?。ㄒ唬┙ㄔO單位和個人持建設用地規(guī)劃許可證、土地使用權證明文件、標明建設項目用地范圍的地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設工程規(guī)劃許可申請。須經(jīng)有關部門審批、核準、備案的建設項目，還應當提交審批、核準、備案文件。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃和建設用地規(guī)劃條件，提出建設工程規(guī)劃設計要求。建設單位和個人依據(jù)規(guī)劃設計要求提交建設工程設計方案，規(guī)劃設計要求中需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應當同時提交修建性詳細規(guī)劃。
?。ㄈ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設工程設計方案，對符合規(guī)劃設計要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
建設工程規(guī)劃許可證應當載明建設項目位置、建設規(guī)模和使用功能等內(nèi)容，附經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計圖紙。
第四十八條 建設單位和個人取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理建設工程施工許可等手續(xù)。
第四十九條 在國有土地上進行臨時建設的，應當取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時建設工程規(guī)劃許可證。
臨時建設工程使用期限不得超過兩年。確需延期使用的，應當在使用期滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及有關部門申請辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過一次。
臨時建設不得擅自改變經(jīng)批準的使用性質(zhì)，不得辦理房屋產(chǎn)權登記。
第五十條 建設工程在開工前和建筑基礎施工完成前，建設單位和個人應當委托由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認定的規(guī)劃技術服務單位進行驗線，并向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗線審核。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應當在法定期限內(nèi)進行規(guī)劃驗線審核，對符合規(guī)劃許可內(nèi)容的建設項目核發(fā)驗線確認書。建設工程經(jīng)規(guī)劃驗線審核合格后方可施工。
第五十一條 建設工程竣工后，建設單位和個人應當委托規(guī)劃技術服務單位進行竣工規(guī)劃勘驗，并持建設工程規(guī)劃許可證、驗線確認書、竣工勘驗測繪報告等材料，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應當在法定期限內(nèi)進行審核，經(jīng)審核符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實認可文件。
第五十二條 未取得建設工程竣工規(guī)劃核實認可文件的建設工程，建設單位和個人不得組織竣工驗收，有關部門不得辦理竣工驗收備案等相關手續(xù)。
建設單位和個人應當在竣工驗收后六個月內(nèi)，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。
第五十三條 已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構筑物改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的使用性質(zhì)，應當向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照有關法律、法規(guī)及本條例規(guī)定的程序辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。
第五節(jié) 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃
第五十四條 使用農(nóng)村集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位和個人應當持標明建設項目用地范圍的地形圖、建設項目規(guī)劃設計方案、建設工程設計方案、建設項目所在地村民委員會同意建設的書面意見等材料，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請。須經(jīng)有關部門審批、核準、備案的建設項目，還應當提交審批、核準、備案文件和建設項目選址意見書。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府受理申請后，報城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當載明建設項目位置、建設規(guī)模和主要功能等內(nèi)容，附經(jīng)審定的主要設計圖紙。
第五十五條 使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的，應當提交鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表、宅基地使用證明或者房屋權屬證明、村民委員會同意建設的書面意見、新建住宅相關圖紙，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第五十六條 建設單位和個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)，進行施工建設。
使用農(nóng)村集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出建設申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第五十七條 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的具體管理辦法由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第四章 監(jiān)督管理
第五十八條 省、城市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改等活動實行動態(tài)監(jiān)測，定期進行考核評價。
第五十九條 省人民政府應當建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對有關城市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行監(jiān)督檢查，具體實施辦法由省人民政府制定。
第六十條 各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。
第六十一條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當指導、監(jiān)督城市、縣人民政府實施省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，定期形成專項評價報告，提請省人民政府同意，對有關人民政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進行通報。
第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權采取以下措施：
（一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制；
?。ǘ┮笥嘘P單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；
?。ㄈ┴熈钣嘘P單位和人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。
第六十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設的行為應當予以配合。
居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)對本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，有權予以制止，并應當及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告。
第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位及其專業(yè)技術人員進行動態(tài)管理，定期監(jiān)督檢查，對不符合資質(zhì)要求的單位依法進行處理。
第五章 法律責任
第六十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十六條 未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個人承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，對其規(guī)劃編制成果不予審批，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六十七條 接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，對其規(guī)劃編制成果不予審批，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條 省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進入本省承擔城市總體規(guī)劃編制業(yè)務未辦理備案手續(xù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違法對城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍之外的建設項目作出規(guī)劃許可的；
（二）對應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議而未經(jīng)審議或者審議未通過的建設項目，作出規(guī)劃許可決定的；
?。ㄈ┪匆婪▽⒁?guī)劃許可內(nèi)容、建設項目基本情況、申請人和利害關系人享有的權利等事項進行公告的；
?。ㄋ模┻`法對申請變更規(guī)劃條件中的強制性內(nèi)容的建設項目，辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)的。
第七十條 建設單位和個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款：
（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設，符合規(guī)劃的；
?。ǘ┪窗凑战ㄔO工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設，尚可采取改正措施達到建設工程規(guī)劃許可證要求的；
?。ㄈ┢渌`反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的。
第七十一條 建設單位和個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者進行違法建設的全部收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款：
?。ㄒ唬┥米哉加玫缆?、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設施、通訊設施或者壓占城市管線、永久性測量標志進行建設的；
（二）擅自占用各級文物保護單位、歷史優(yōu)秀建筑保護范圍用地進行建設的；
（三）在城市水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)進行建設的；
?。ㄋ模┻`反建筑間距、建筑退讓等技術規(guī)范、標準或者控制性詳細規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容進行建設的；
?。ㄎ澹┥米栽诮ㄖ飿琼?、退層平臺、住宅底層院內(nèi)進行建設的；
（六）擅自占用居住區(qū)內(nèi)公共道路、綠地、公共場地進行建設的；
?。ㄆ撸┻`法建設面積超出建設工程規(guī)劃許可證批準建筑面積百分之三的；
（八）其他無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設行為。
第七十二條 未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者原發(fā)證機關責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，或者無法采取改正措施消除影響的，可以強制拆除。
第七十三條 未經(jīng)規(guī)劃驗線審核，建設單位和個人擅自施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第七十四條 違反本條例第五十三條規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，擅自改變建設工程使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設的決定后，當事人不停止建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當向本級人民政府報告。本級人民政府應當自收到報告之日起十日內(nèi)書面責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、停供施工用水、用電等措施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令限期拆除、限期改正的決定后，當事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自逾期之日起十日內(nèi)向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起三十日內(nèi)書面責成有關部門強制拆除或者代為改正，強制拆除或者代為改正的費用由違法行為人承擔。
第六章 附則
第七十六條 本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、縣城、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，應當實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃中劃定。
第七十七條 本條例自2011年 月 日起施行，1991年8月31日頒布實施的《山東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。
版權所有：濱州市規(guī)劃設計研究院有限公司 管理員信箱：bzsghy@126.com
地址：濱州市黃河8路355號 郵編：256600 聯(lián)系電話：0543-3186557 魯ICP備2022002303號-1